开展宅基地有偿退出模式的运行机制及其优化对策是实施乡村振兴战略过程中亟待解决的理论与现实问题。本文以福建省晋江市为例进行了深入分析，发现晋江市农村宅基地有偿退出模式主要包括三种：资产置换、指标置换和货币补偿。本研究首先对三种模式进行横向比较，发现三种宅基地有偿退出模式的运行机制、交易成本等均存在差异。然后，基于“结构—过程”的理论研究框架，从纵向视角进行模式对比研究，发现当前宅基地退出工作面临的困境包括农户退出意愿低、基层治理体制效能较为不足、宅基地盘活利用难度大等。最后，以乡村振兴战略目标为导向，从功能拓展、乡村规划、分类推进、文化彰显、基层治理五个维度设计出宅基地退出的优化路径，包括尊重农户意愿、推进土地资源要素的优化配置、发挥村民自治激活体制效能和分类制定差异化的宅基地退出策略。研究认为，激活农村宅基地退出的内在动力是协同推进农村宅基地科学有序退出与乡村振兴战略顺利实施的重要保障。

梁发超1, 2  林彩云1

2华侨大学政治发展与公共治理研究中心