本文是对既有围绕第三部门来探讨中国国家与社会关系研究的延续和拓展。通过对既有研究基本认识、基本逻辑及其局限性的把握，基于秦巴山区镇巴县推进贫困人口家庭医生签约服务实践案例，本文提出了“团结性吸纳”的新解释模式。团结性吸纳以“行政运作”和“多维合作”为核心机制，以“充分发挥行政优势”和“高效运用公共服务资源”为关键策略，解释了处于控制地位的政府如何运用自身的治理能力吸纳第三部门回应弱势群体的利益诉求，全面落实公民的积极权利，体现社会公平的价值追求。团结性吸纳有其存在的历史与社会条件，发挥积极意义的同时也会带来伴生问题。要进一步把握国家与社会关系的时间维度与空间维度，构建适应中国国情的积极政府，推进国家治理现代化。

何得桂1  徐  榕2

2西北农林科技大学农村社会研究中心