本文使用2008－2019年1116个县域的1137家村镇银行数据，利用包含非期望产出的超效率SBM模型测算县域经济发展水平，研究村镇银行设立对县域经济发展的影响，检验农村金融增量改革的效果。研究发现：第一，村镇银行设立能显著提升县域经济发展水平。第二，村镇银行设立通过抑制资金外流来推动县域经济发展。第三，因为地理区位、主发起行类型等方面的差异，村镇银行设立对县域经济发展水平的影响存在异质性。在经济欠发达的中西部县域，村镇银行设立对县域经济发展的促进作用更加显著。当城市商业银行为主发起行时，村镇银行设立的促进作用被放大；当农村商业银行、股份制商业银行为主发起行时，村镇银行设立的促进作用被削弱。因此，应该继续推进农村金融增量改革，优化村镇银行区域布局，强化机构运营的稳健性，引导资金回流农村，实现县域经济高质量发展。

周孟亮    王立聪